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保障性租賃住房需要兜住安居和社會保障等多個“底”

2022-3-21 14:53發布者: 焦作房信網

摘要: 促進有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化,是新型城鎮化的重要任務。這首先要解決好安居問題,安居才能樂業,樂業才能發展。日前,國家發改委發布《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》(下稱《 ...

促進有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化,是新型城鎮化的重要任務。這首先要解決好安居問題,安居才能樂業,樂業才能發展。

日前,國家發改委發布《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》(下稱《任務》)明確,要擴大保障性租賃住房供給,著力解決好符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

早在去年6月,國務院辦公廳就發布了《關于加快發展保障性租賃住房發展的意見》,“保障性租賃住房”也成為當年熱議詞之一。上述《任務》再次強調要擴大保障性租賃住房供給,其中一個重要的背景是,解決好符合條件的新市民、青年人群體的住房問題仍然是當前面臨的重要任務。

僅就高校畢業生群體來說,今年總規模就將達1076萬人,首次突破千萬大關。他們需要就業,也需要住房。另外,去年我國常住人口城鎮化率達到64.72%,戶籍人口城鎮化率提高到46.7%,后者比前者的提高幅度超出了0.83個百分點。 “符合條件”的“新市民”有多重標準,但戶籍人口城鎮化應是一個重要參考指標。他們也需要住房保障,這其中的一個重要方向就是保障性租賃住房。

要發揮好保障性租賃住房的重要作用,首先是要進一步解決好兩個“源泉”:土地供給和資金供給。

就前者來說,保障性租賃住房建設將主要利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設,適當利用新供應國有建設用地。這幾個方面的土地來源都涉及土地市場化問題,需要更加縝密的制度設計。

就后者來說,要充分調動社會各方面的力量,充分發揮市場機制作用,引導多主體投資、多渠道供給。同時,也要創新資金來源模式。日前,證監會網站發布消息稱,正在會同相關部委研究進一步深入推進基礎設施REITs試點,抓緊推動保障性租賃住房公募REITs試點項目落地。

也有相關領域專業人士認為,目前全國多個重點城市已啟動保障性租賃住房REITs試點相關工作,預計今年會有試點項目推出。這無疑會有利于拓寬保障性租賃住房建設資金來源,更好吸引社會資本參與。

其次,保障性租賃住房在解決有房住的同時,要更注重住得舒服、住得方便,也就是要提高居住的質量。

《任務》指出,要提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例,單列租賃住房用地供應計劃,并且主要安排在產業園區及周邊、軌道交通站點附近、城市重點建設片區等區域。

保障性租賃住房的建設標準也在提高。近日,住房和城鄉建設部就《住宅項目規范》向社會征求意見:入戶層為二層及二層以上的住宅建筑、每單元應至少設置1臺電梯;衛生間不應直接布置在其他住戶的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層。上述細節當然應該包括保障性租賃住房的建設。

再者,在有所居之后更要解決后顧之憂,這包括子女就學及各項社會保障。這就是推進城鎮基本公共服務均等化。

《任務》提出,要積極擴大公辦學位資源,以流入地政府為主、公辦學校為主,保障農民工隨遷子女平等接受義務教育,落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,優先將隨遷子女占比較高的民辦義務教育學校納入政府購買學位范圍;以新生代農民工為重點推動參保擴面,推動企業為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費,合理引導靈活就業農民工按規定參加基本醫療保險和基本養老保險。這些都是對新市民的“兜底措施”。

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